При подготовке публикаций сайта использованы материалы
Самарского областного историко-краеведческого музея имени П.В. Алабина,
Центрального государственного архива Самарской области,
Самарского областного государственного архива социально-политической истории, архива Самарского областного суда,
частных архивов и коллекций.

Борьба с браконьерством

В период от образования первых государств на территории современной России и вплоть до конца XII века использование природных ресурсов у нас законодательно почти никак не ограничивалось. Например, в материалах по истории Древней Руси крайне редко упоминаются такие понятия, как леса, реки, озера, а также лесные, охотничьи и рыболовные угодья. Леса и реки тогда были естественным элементом ландшафта и потому вроде бы даже не заслуживали специального летописного упоминания.

У древних славян существовал культ поклонения лесам, рощам, деревьям, рекам, озерам, поскольку их племена жили в основном за счет охоты, рыболовства и собирательства. Леса и водные пространства почитались ими как данные богами священные дары, дающие человеку пищу, воду и жилье. Таким же даром свыше для славян были звери, птицы и рыба, и потому охота и рыболовство считались сакральными действами, за правильностью проведения которых зорко следили жрецы. Любую неудачу добытчиков они обычно объясняли нарушением каких-либо канонов, установленных богами, хотя и без того ни один охотник и рыболов никогда не смел переступить через табу – систему священных запретов (рис. 1-3).

После образования Киевской Руси первые ограничения на промысел диких зверей, птиц и рыб были установлены при Ярославе Мудром («Русская правда», XI век). На практике это тоже была защита феодальных владений от простолюдинов-браконьеров. Точно также во Владимиро-Волынском княжестве в XIII веке запрещались охота и рыболовство на определенных территориях, в том числе и в знаменитой Беловежской пуще (рис. 4).

В княжеской грамоте Вяжицкому монастырю, датированной 1477-1478 годами, монастырскому ключнику Якиму и крестьянам в Толвуе запрещалось промышлять в монастырских островах: «…леса не секите, сена не косите, зайцев не гоняйте, рыб не ловите, ягод и губ не берите. А кто ослушается нашей грамоты… тот буде лишен лодки и сетей, а за свою вину даст нам рубль».

Первые общерусские государственные законы, касающиеся охраны животного мира, были внесены в «Соборное уложение» царя Алексея Михайловича в 1649 году. Уточняющий указ, касающийся правил и сроков охоты и рыболовства, Алексей Михайлович подписал в 1667 году. Тогда же царь ради сохранения мест гнездования кречетов приказал заповедать небольшой архипелаг у Мурманского побережья под названием «Семиостровье» (рис. 5).

Но больше всего для сохранения природных богатств России в то время было сделано при Петре I. В отличие от многих ранее принятых природоохранных законов в юридических актах, подписанных Петром Алексеевичем, ясно была выражена общегосударственная заинтересованность в сохранении всех основных видов природных богатств (рис. 6).

В числе одного из первых таких актов следует назвать петровский Указ от 30 марта 1701 года, которым впервые в России запрещалась расчистка леса под пашню и сенокосы на берегах рыбопромысловых рек. Тем самым укреплялась система охраны берегов рек от размывания, причем эта работа была возложена на население, а для помещиков и лесопромышленников вводились запреты на переработку древесины по берегам рек, «чтобы от тех щеп и сору оные речки не засаривались». Незаконная вырубка деревьев в 50-верстовой зоне от берега судоходной или рыбопромысловой реки этим Указом каралась очень жестко – вплоть до смертной казни.

В 1704 году государем был подписан специальный «Устав о рыбной ловле», согласно которому запрещалось ловить рыбу хищническими способами. К таковым были отнесены лов на перетяжку без наживки, лов путем устройства на реках заколов-ловушек, сплошных заграждений и стенок в виде заборов, плетней, сетей и тому подобного. При этом контроль над исполнением Указа возлагался на местные органы власти, однако до организации специальной рыбоохранной службы тогда дело так и не дошло.

Такие государственные органы Петром I были созданы лишь через 18 лет, когда он подписал один из самых прогрессивных для того времени законодательных актов - Указ от 6 апреля 1722 года. Согласно этому документу, в нашей стране вводились должности вальдмейстеров (в переводе – лесных мастеров, или лесничих), а также и унтервальдмейстеров. Хотя основной их обязанностью считалась охрана лесов от порубок, тем не менее вальдмейстеры должны были также заботиться и о защите лесных и водных обитателей от незаконного истребления. Это были первые в истории России государственные люди, единственной профессиональной обязанностью которых была работа по соблюдению природоохранного законодательства, в том числе водо- и рыбоохранного.

Необходимость более жесткого контроля над рыбными промыслами возникла позже, и в первую очередь в районах лова «красной» рыбы. В 1747 году императрица Елизавета Петровна в целях правильного распределения мест лова осетровых и защиты от посягательств сторонних лиц подписала Указ об организации в Астрахани «Рыбной конторы», просуществовавшей после этого более 50 лет.

При последующих российских правителях внимание к охране природных ресурсов оказалось несколько ослабленным. Так, Екатерина II, вопреки петровским заветам, разрешила помещикам пользоваться лесами в принадлежащих им угодьях по собственному усмотрению, то есть при желании и вырубать. Но зато Екатериной II был принят прогрессивный для того времени «Закон об охоте и рыболовстве», одно из положений которого запрещало добычу зверей и птиц в весеннее и раннее летнее время – с 1 марта по 29 июня, а рыболовство сетями – в нерестовый период. Эта норма продержалась в нашей стране около 150 лет, вплоть до Октябрьского переворота 1917 года (рис. 7).

В 1803 году на Нижней Волге, в районе Астрахани, впервые в России появилась рыбная инспекция, которая стала действовать на основании высочайше утвержденного «Особого положения по организации рыболовства» для Каспийского бассейна. А в 1865 году при Министерстве государственных имуществ России было создано Каспийско-Волжское управление рыбных и тюленьих промыслов.

В 1832 году «Свод Устава Лесного» был включен в «Свод Законов Российской Империи», а затем вышло в свет «Положение о постоянной лесной страже по ведомству министерства Финансов». Лесная стража освобождалась от государственных податей, земских и рекрутских повинностей и от военного постоя. Срок службы определен в 20 лет. В 1839 году было издано «Положение о Корпусе Лесничих», согласно которому закреплялась обязанность работников лесной стражи следить не только за состоянием зеленых угодий, но и пресекать нарушения при добыче зверей и птиц и при лове рыбы.

В этот же период в Российской империи были заложены основы высшего и среднего природоохранного образования. В 1846 году открылись первые егерские училища, сначала в Санкт-Петербурге, затем и в других российских губерниях. После этого лесная стража стала пополняться образованными и высококвалифицированными выпускниками новых учебных заведений.

В 1854 году в Новгородской губернии на водоразделе Ладожской и Волжской систем был создан первый в стране Никольский казенный рыбоводный завод. В его хозяйство включили 10 прудов и одно опытное озеро Пестово, где изучались проблемы практического рыбоводства и акклиматизации рыб для последующего регулирования рыбных запасов указанных бассейнов. При заводе имелась школа для подготовки рыбоводов (рис. 8-10).

Достаточно серьезное место природоохранной тематике было уделено в «Уложении о наказаниях уголовных и исправительных Российской империи» (аналог современного Уголовного кодекса РФ), которое впервые было принято после судебной реформы Александра II 1864 года и в дальнейшем вплоть до 1917 года неоднократно изменялось и дополнялось. Тем не менее в течение 50 с лишним лет в «Уложении…» практически в первозданном виде сохранялась глава 8 раздела VII, которая называлась «О нарушении постановлений о лесах» и включала в себя статьи с 822 по 830.

В разделе VIII, главе 1 «Уложения…» целых три статьи (с 863 по 865) были посвящены ответственности за «нарушение правил для охранения чистоты воздуха и безвредности воды». В частности, в статье 863 было записано следующее: «Если кто построит признанные по законам вредными для чистоты воздуха или воды фабрику, мануфактуру или завод в городе, или хотя и вне города, но выше оного по течению реки или протока, то сии заведения уничтожаются за счет виновного, и он подвергается аресту на время от семи дней до трех месяцев, или денежному взысканию до трехсот рублей».

А статья 864 гласила: «За бросание (по-современному – за сброс) в воду веществ ядовитых или сильнодействующих, могущих лишить кого-то жизни, виновный подвергается наказанию как за покушение на умышленное убийство». Комментарии, как говорится, излишни. Впрочем, как известно, в России строгость законов всегда компенсировалась необязательностью их исполнения: и в то время было известно немало случаев, когда заводчики при угрозе закрытия их предприятия, построенного не по закону, откупались от чиновников солидными взятками.

Можно констатировать, что в дореволюционный период в России сложилась определенная государственная лесная и природоохранительная политика, лесное, охотничье и рыбное законодательство, система лесоуправления, началось формирование сети особо охраняемых природных территорий. Несмотря на крепкие устои частной собственности в царской России, такая линия государства, проводимая в интересах всего общества, населением страны воспринималась достаточно благосклонно. Однако уже вскоре в России грянули две революции 1917 года – Февральская и Октябрьская, которые многое изменили во всей системе государственного устройства страны.

***

Самые первые советские законы, направленные на охрану животного мира и рыбных ресурсов, были приняты в период гражданской войны 1918-1922 годов. Так, постановлением Высшего Совета Народного хозяйства и Народного Комиссариата продовольствия от 9 декабря 1918 года было организовано при Народном Комиссариате продовольствия Главное управление по рыболовству и рыбной промышленности (Главрыба).

Этому государственному органу, созданному для управления делами по организации промыслов и руководству деятельностью рыбной промышленности, тогда были даны права для «разработки соответствующих мер охраны водных пространств в интересах сбережения рыбных запасов; установление запретных для лова пространств и сроков; общее руководство по регулированию рыболовства, практическое осуществление государственного массового искусственного рыборазведения».

Впоследствии Декретом Совета Народных Комиссаров от 26 февраля 1920 года Главрыба была реорганизована «с учреждением своих местных органов на рыбохозяйственных бассейнах, имеющих общегосударственное значение, а именно: Волго-Каспийское, Аральское, Беломорско-Мурманское и другие».

Декретом Совета Народных Комиссаров от 31 мая 1921 года «Об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море» на Главрыбу возложено «повсеместное регулирование рыбного промысла путем издания технических правил, устанавливающих заповедные для рыболовства места, запретные орудия лова, и контроля над выполнением этих правил».

Здесь можно упомянуть и другие ленинские декреты, направленные на сохранение природы нашей страны, в том числе «О лесах» (1918 год), «О сроках охоты и о праве на охотничье оружие» (1919 год) и «О недрах Земли» (1920 год). Позже вступили в силу первые советские кодексы, касающиеся вопросов природопользования: земельный (1922 год) и лесной (1923 год) (рис. 11).

В середине 20-х годов продолжалось формирование законодательной системы СССР, направленной на рациональное использование рыбных ресурсов. Так, постановлением Совета Труда и Обороны № 159 от 3 июля 1925 года было утверждено «Положение о рыбном хозяйстве», которым регламентировались порядок эксплуатации водоемов и правила рыболовства для отдельных водоемов.

Статьей 24 раздела «Учреждения по рыбному хозяйству» указанного Положения предусматривалось следующее: «Для наблюдения за выполнением правил рыболовства и для охраны сданных в аренду рыболовных угодий от отлова при местных управлениях рыболовства организовать специальный рыбопромысловый надзор, снабжаемый оружием и располагающий средствами водного и сухопутного транспорта; рыбопромысловый надзор содержится за счет ассигнований по госбюджету».

Кроме того, на основании упомянутого выше «Положения о рыбном хозяйстве» в том же 1925 году было разработано еще несколько руководящих документов для органов рыбоохраны. В их числе была, в частности, инструкция «О предоставлении прав органов дознания инспекторам рыболовства и досмотрщикам рыбопромыслового надзора по делам о нарушениях правил о рыбной ловле и производстве рыбного промысла». Сюда же вошли «Правила производства дознания и составления протоколов по делам о нарушениях правил рыбной ловли и производства рыбного промысла», утвержденные Народными Комиссарами Земледелия и Юстиции РСФСР.

В Уголовном кодексе РСФСР, принятом в 1926 году и действовавшем с изменениями и дополнениями до 1960 года, вопросам охраны природных ресурсов было посвящено несколько статей в главе 2 «Иные преступления против порядка управления». Статья 86 предусматривала ответственность за незаконное рыболовство и добычу водных животных (лишение свободы до одного года), а статья 86-1 – за незаконную охоту (лишение свободы или исправительные работы на срок до шести месяцев).

Что же касается нормативов о загрязнении водоемов, то за это хозяйственного руководителя можно было уголовно наказать лишь по статье 108, где говорилось об ответственности за нарушение санитарных, производственных, пожарных или других установленных норм при проведении строительных работ. Какого-либо наказания за порчу природной среды непосредственно в ходе работы уже введенного в эксплуатацию промышленного или сельскохозяйственного предприятия Уголовным кодексом 1926 года не предусматривалось.

В январе 1927 года названный выше юридический пакет дополнила «Инструкция об обустройстве и порядке деятельности рыбопромыслового надзора», определившая права и обязанности рыбопромыслового надзора, порядок комплектования штата должностных лиц (инспектор рыболовства, старшие и младшие досмотрщики), привлечение рыбацкого населения к охране рыболовных угодий (общественная рыбопромысловая охрана).

Так или иначе, но в соответствии с перечисленными выше материалами дату 3 июля 1925 года, то есть момент принятия названного выше «Положения о рыбном хозяйстве», ныне следует считать днем рождения органов рыбоохраны Советского Союза.

Тем не менее многие специалисты отмечают, что начало формированию системы государственных органов рыбоохраны, более соответствующей требованиям времени, в СССР было положено лишь в начале 30-х годов. Тогда вышли в свет приказы Наркомснаба СССР № 967 от 7 апреля 1934 года и № 1855 от 8 мая 1934 года. Этими документами из состава Главрыбы было выведено Главное управление регулирования рыболовства, рыбоводства и рыбохозяйственной мелиорации (Главрыбвод) со штатом 15 человек.

Задачей вновь созданного ведомства была охрана рыбных запасов и контроль над рациональным использованием сырьевых рыбных ресурсов, а подчинялся Главрыбвод непосредственно Наркомснабу СССР. Для осуществления возложенных на Главрыбвод задач были созданы первые 16 районных управлений и отделений, непосредственно подчиненных Главрыбводу, в том числе:

1. Северо-Каспийское управление (Севкаспрыбвод) в г. Астрахани;

2. Урало-Каспийское управление (Уралрыбвод) в г. Гурьеве;

3. Дагестанское отделение (Дагрыбвод) в г. Махачкале;

4. Южно-Каспийское управление (Южнокаспрыбвод) в г. Баку;

5. Азово-Донское управление (Аздонрыбвод) в г. Ростове-на-Дону;

6. Азово-Черноморское управление (Азчеррыбвод) в г. Краснодаре;

7. Крымское отделение (Крымчеррыбвод) в г. Керчи;

8. Украинско-Черноморское отделение (Укрчеррыбвод) в г. Херсоне;

9. Грузинское управление (Грузчеррыбвод) в г. Тбилиси;

10. Аральское управление (Аралрыбвод) в г. Аральске;

11. Дальневосточное управление (Дальрыбвод) в г. Владивостоке;

12. Амурское управление (Амуррыбвод) в г. Хабаровске;

13. Обское управление (Обьрыбвод) в г. Тобольске;

14. Северное управление (Севрыбвод) в г. Архангельске;

15. Мурманское управление (Муррыбвод) в г. Мурманске;

16. Северо-Западное управление (Севзапрыбвод) в г. Ленинграде.

С конца 40-х и вплоть до 80-х годов в Советском Союзе действовало 43 бассейновых управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства. Однако в 90-е годы, после распада СССР и выделения независимых государств, система органов рыбоохраны России претерпела серьезные структурные изменения, хотя при этом и был сохранен бассейновый принцип формирования ее территориальных органов.

Современные органы рыбоохраны в СССР, и в том числе в Поволжье, начали формироваться лишь в середине 50-х годов прошлого века, когда на Волге развернулось грандиозное гидростроительство. Вот что об этом говорилось в распоряжении Совета Министров РСФСР от 7 августа 1956 года № 146р, подписанном заместителем Председателя Совета Министров РСФСР А. Пузановым:

«Разрешить Министерству рыбной промышленности РСФСР организовать в составе Росглавгосрыбвода государственные инспекции по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства:

Центральную инспекцию «Центргосрыбвод» в г. Москве;

Верхне-Волжскую инспекцию «Верхневолжгосрыбвод» в г. Ярославле;

Средне-Волжскую инспекцию «Средневолжгосрыбвод» в г. Куйбышеве;

Нижне-Волжскую инспекцию «Нижневолжгосрыбвод» в г. Сталинграде;

Камско-Уральскую инспекцию «Камуралгосрыбвод» в г. Молотове;

Охотскую инспекцию «Охотгосрыбвод» в г. Магадане, упразднив Магаданское отделение «Амургосрыбвода».

Организацию указанных инспекций произвести в пределах штатных контингентов и бюджетных ассигнований, установленных Министерству для Росглавгосрыбвода на 1956 год».

Но окончательно структура органов рыбоохраны нашей страны оформилась только после выхода в свет Постановления Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 года № 1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР», утвердившего «Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР».

В пункте 2 этого «Положения…» сказано следующее: «Охрана рыбных запасов, других водных животных и растений, регулирование их промысла и предоставление права на его ведение, контроль над соблюдением требований настоящего Положения, правил рыболовства и охраны рыбных запасов, условий промысла других водных животных и растений, а также за проведением мероприятий по воспроизводству рыбных запасов и мелиорации в рыбохозяйственных водоемах осуществляются органами рыбоохраны».

При этом официальные стратеги социалистической экономики в свое время обещали, что после завершения строительства каскада ГЭС на Волге, кроме наступления энергетического изобилия, произойдет также и грандиозное развитие рыбного промысла. Гидротехники, да и биологи наперебой обещали, что великая река и вся страна от этого строительства получат колоссальные преимущества, не проиграв при этом ничего; особенно многообещающими выглядели планы резкого увеличения добычи рыбы в водохранилищах после завершения всей реконструкции Волги (рис. 12-14).

Вот что на этот счет в 40-е годы в своих трудах писал крупнейший советский гидробиолог Владимир Жадин: «…волжские водохранилища должны будут давать стране при завершении всего плана работ до миллиона центнеров рыбы ежегодно». Правда, в 50-х годах эта нереальная цифра была снижена вдвое, но, согласитесь, для страны и полмиллиона центнеров в год осетрины и балыка - это тоже неплохо (рис. 15).

А что мы получили на самом деле? Уже в конце 60-х годов рыбопромысловики с тревогой констатировали: не то что осетры или лососи, но даже обычные щуки и лещи напрочь отказывались разводиться в искусственных морях. С начала 70-х годов и вплоть до периода перестройки во всех волжских водохранилищах в общей сложности вылавливали лишь 100-110 тысяч центнеров рыбы в год, главным образом малоценных видов. Посчитано, что после завершения строительства в 1968 году Чебоксарской ГЭС, последней в волжском каскаде, страна стала ежегодно недополучать 380 тысяч центнеров осетровых и 527 тысяч центнеров лососевых.

Объяснение этому довольно простое. Как мы теперь знаем, при гидротехническом строительстве 30-х – 50-х годов почти не принимались во внимание взаимоотношения организмов в природных сообществах – то, что сейчас называем экологической обстановкой. Совершенно не был учтен тот факт, что Волга – это не просто канал с водой, заслуживающий лишь перегораживания его плотиной, а белуга – это не карп, который может всю жизнь прожить в одном и том же пруду. Сейчас это звучит как анекдот, но в 40-х – 50-х годах ряд биологов-лысенковцев на полном серьезе предлагали в соответствии с решениями партии и правительства… переделать белугу в непроходную рыбу, чтобы затем ее можно было разводить в водохранилищах. Однако, как мы знаем, белуга так и не подчинилась партийным постановлениям и переделываться в прудовую рыбу так и не захотела.

Считается, что с 60-х годов в Советском Союзе начался крайне противоречивый период в отношении процессов сбережения окружающей среды. С одной стороны, в это время развернулось крупномасштабное промышленное освоение ранее нетронутых территорий Сибири и Дальнего Востока, освоение целинных земель, строительство циклопических гидротехнических сооружений, железных и автомобильных дорог. Но в то же время тогда в общество невероятно быстро начали проникать идеи охраны природы, и экологическая составляющая вскоре стала фактором не только экономической, но и политической жизни страны.

В 1960 году появился первый в нашей стране Закон «Об охране природы в РСФСР». В его преамбуле говорилось, что «охрана природы является важнейшей государственной задачей и дело всего народа», а цели закона - усиление охраны природы, обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статья 1 гласила, что государственной охране и регулированию использования подлежат все природные богатства, вовлеченные в хозяйственную деятельность и не эксплуатируемые, включая землю, недра, воды, атмосферный воздух, флору, фауну, типичные ландшафты, и так далее.

Статья 9 законодательно закрепляла положение об охране и регулировании использования находящихся в состоянии естественной свободы полезных диких животных, птиц, рыб и других, как ресурсов охоты, зверобойного, китобойного, рыболовного и других промыслов.

В законе намечалась целая система мероприятий по развитию сети заповедных территорий, организации охранных зон вдоль достопримечательных туристских маршрутов, широкое вовлечение общественности в охрану природы, научно-исследовательскую, преподавательскую, пропагандистскую и другую подобную деятельность. Охрана природы по этому закону провозглашалась всенародным делом (рис. 16-20).

Кроме того, в принятом в том же 1960 году Уголовном кодексе РСФСР довольно значительное место было уделено природоохранным преступлениям. Однако в этом УК все еще не сформировалась какая-либо система, объединяющая преступления экологического характеры в одну группу, а соответствующие статьи оказались разбросанными по разным разделам кодекса. Так, в главу 6 «Хозяйственные преступления» были включены статьи от 163 до 169, предусматривающие наказание за незаконную добычу рыбы и прочих водных животных, за незаконную охоту и порубку леса, и некоторые другие. Наказание, предусмотренное за эти преступления, по тем временам было достаточно суровым: от крупного штрафа до лишения свободы, причем его максимальный срок за незаконную охоту мог быть до трех лет, а за незаконное рыболовство – до четырех лет.

Однако практика советского правосудия показала, что в целом процент уголовных дел по фактам природоохранных преступлений, дошедших до суда, в 60-е – 80-е годы был очень низким – менее 0,1 процента от общего числа судебных процессов, или в среднем 3-4 таких дела в год для каждого российского региона.

***

Что касается правления «Средневолжрыбвод», то в Центральном Государственном архиве Самарской области (ГАСО) ныне имеется обширный фонд этой организации, имеющий номер Р-3595, который включает в себя 684 единицы хранения (или архивных дел). Согласно описанию фонда, при ее образовании 1 сентября 1956 года организация именовалась «Средневолжская государственная инспекция рыбоохраны по охране рыбных запасов и регулированию рыболовства», или «Средневолжгосрыбвод». Сфера ее деятельности распространялась на Куйбышевское водохранилище реки Волги, на все волжские притоки региона на территории Татарской, Марийской, Чувашской, Удмуртской, Мордовской АССР, Куйбышевской, Ульяновской и Пензенской областей, а также на Оренбургскую область, и частично - на реку Урал.

Приказом Росглавгосрыбвода от 2 января 1957 года № 1/п эта структура была переименована в Средне-Волжское бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства «Средневолжрыбвод» Госплана РСФСР. В сентябре 1958 года ее переподчинили непосредственно Совету Министров РСФСР, а 27 августа 1962 года – Государственному производственному комитету по рыбному хозяйству СССР. В сентябре 1965 года в стране произошла новая структурная реорганизация многих ведомств, после чего «Средневолжрыбвод» перевели в структуру Главного управления по охране и воспроизводству рыбных запасов «Главрыбвод» Министерства рыбного хозяйства СССР.

Важным звеном в деле усиления борьбы за рациональное природопользование стало постановление Совета Министров РСФСР «Об установлении штрафов за нарушения правил охраны и использования водных ресурсов» (1963 год). В этот же ряд следует поставить Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении административной ответственности за нарушение правил рыболовства и охраны рыбных запасов в водоемах СССР» (1964 год) и также аналогичный Указ в отношении охоты 1972 года. В сфере международного сотрудничества в 70-80-е годы также был подписан ряд соглашений, по которым были приняты правительственные постановления.

Тогда же в связи с загрязнением рек Волжского бассейна сбросами промышленных предприятий и жилищно-коммунального хозяйства, применением лесопромышленниками молевого сплава, широким использованием в сельском хозяйстве химических удобрений, попадающих с полей в ручьи и реки, происходило постепенное загрязнение вод Волги и Дона. Для улучшения ситуации было принято постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по прекращению загрязнения неочищенными сточными водами рек Волги и Дона» (1964 год).

Резкое снижение численности и объемов вылова осетровых и крупночастиковых рыб в Волжском бассейне вследствие его загрязнения привело к принятию специального постановления Совета Министров СССР. Аналогичное постановление было выпущено по озеру Байкал, хотя здесь основные проблемы были связаны главным образом со строительством очистных сооружений на Байкальском ЦБК. А в 1970 году в СССР с целью усиления охраны и воспроизводства рыбных запасов была введена обязательная регистрация принадлежащих гражданам плавучих средств с нанесением на них бортовых знаков, а там, где это необходимо - ограничение мощности моторов.

В начале 70-х годов во многих регионах СССР, в том числе и в Поволжье, произошли массовые вспышки заболеваний холерой. Эпидемиологами тогда же было установлено, что главным путем распространения инфекции оказался прямой сброс канализационных вод в реки, а затем использование зараженной воды для бытовых нужд. Поэтому одним из важнейших итогов холерного нашествия на СССР ныне считается осознание властями всех уровней своей ответственности за экологическую обстановку на территории страны, в частности, на больших и малых реках. Одним из серьезных проявлений такой ответственности стало принятие Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта 1972 года № 177 «О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов рек Волги и Урала неочищенными сточными водами».

Согласно этому документу, уже в конце 70-х годов в пассажирских и грузовых портах на этих реках были оборудованы специальные пункты для приема от судов канализационных вод. Кроме того, во всех городах Поволжья и Приуралья уже к концу 70-х годов за счет средств союзного бюджета удалось ввести в действие общегородские очистные сооружения, благодаря которым резко сократилось химическое и бактериальное загрязнение рек.

Но при этом в 70—80-е годы ХХ века охраной окружающей природной среды в СССР занималось сразу 18 различных министерств и ведомств. А такие природные объекты, как вода и воздух, находились в ведении нескольких структур одновременно, что на деле приводило к известной бесконтрольности, полностью оправдывая поговорку «У семи нянек дитя без глаза». При этом во многих случаях функции контроля над природной средой совмещались с функциями эксплуатации и использования природных объектов (рис. 21-23).

Получалось, что министерство или ведомство от имени государства контролировало само себя, но при этом в стране отсутствовал общий координационный орган, который контролировал бы всю природоохранную деятельность целиком. Понятно, что такая система управления и контроля порождала преступное отношение к природе, и, прежде всего, со стороны самих ведомств, а также подчиненных им крупных предприятий, которые явились основными загрязнителями и разрушителями природной среды.

С 27 марта 1992 года управление стало подчиняться Комитету Российской Федерации по рыболовству, с 30 мая 1997 года – Департаменту по рыболовству Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, с 24 сентября 1998 года – Государственному комитету РФ по рыболовству. Ныне организация носит название «Федеральное государственное бюджетное учреждение «Средне-Волжское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ФГБУ «Средневолжрыбвод»)».

Руководителями «Средневолжрыбвода» в разные годы являлись:

Петр Васильевич Фролов - с 1 сентября 1956 года по 2 августа 1961 года;

Константин Петрович Жуков – со 2 августа 1961 года по 6 декабря 1966 года;

Владислав Григорьевич Болотов – с 6 декабря 1966 года по 14 мая 2003 года;

Василий Алексеевич Павловский – с 14 мая 2003 года по 23 апреля 2007 года;

Владислав Григорьевич Болотов (исполняющий обязанности) – с 23 апреля 2007 года по 14 февраля 2008 года;

Андрей Владимирович Мошков – с 14 февраля 2008 года по 2 февраля 2009 года;

Владимир Дмитриевич Самсонов (исполняющий обязанности) – со 2 февраля 2009 года по 30 июля 2011 года;

Василий Алексеевич Павловский – с 30 июля 2011 года.

Несмотря на весьма большое количество принимаемых в 80-е годы нормативных актов и их, казалось бы, высокую значимость, состояние многих объектов живой природы становилось все хуже и хуже. Уменьшались рыбные запасы и поголовье охотничьих животных, ухудшались условия существования зверей и птиц, а охрана территории многих заповедников на поверку оказывалась чисто номинальной.

В результате перестройки организации охраны природы, начатой в 1988 году еще в бывшем СССР и его республиках, во всех регионах страны были созданы Государственные комитеты охраны природы. Они должны были стать координаторами всей природоохранной деятельности, единым центром комплексного управления природопользованием взамен многочисленных ведомственных структур. Однако до конца решить эту задачу так и не удалось.

Список литературы

Авакян А.Б., Ромашков Е.Г. 1970. Рыбы штурмуют плотины. М., Мысль, 126 с., илл.

Алексеева Э.Л., Бейлин В.В. 1983. Изменение гидрогеологических условий Самарской Луки под влиянием Куйбышевского водохранилища и орошения. – В сб. «Проблемы рационального использования и охраны природного комплекса Самарской Луки. Межведомственный сборник. /Под ред. И.С. Колышева. Куйбышев, изд-во КГУ», стр. 48-49.

Берг Л.С. 1948, 1949. Рыбы пресных вод СССР и сопредельных стран. Т. 1-3. М.-Л., изд-во АН СССР.

Бердичевский Л.С. 1971. Волга и рыбопродуктивность Каспийского моря в условиях ухудшения водного и гидробиологического режима. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», :209-221.

Варлаков А.Д. 1992. Видовой состав ихтиофауны Самарской области. – В сб. «Бюллетень «Самарская Лука» № 1/91. Самара», стр. 119-124.

Варлаков А.Д. 1994. Современный видовой состав ихтиофауны Самарской области. (В гл. «Ихтиофауна»). – В сб. «Экологическая ситуация в Самарской области: состояние и прогноз». Под ред. Г.С. Розенберга и В.Г. Беспалого. Тольятти, ИЭВБ РАН, стр. 159-161.

Варлаков А.Д. 1995. Ихтиофауна верховьев рек Тергала и Аманак. - В сб. «Вопросы экологии и охраны природы в лесостепной и степной зонах». Междунар. межвед. сб. науч. тр. Под ред. Н.М. Матвеева. Самара. Изд-во «Самарский университет», стр. 197-199.

Васильев Л.И. 1951. О снетке Рыбинского водохранилища. – Зоол. журн., т. 30, вып. 6.

Веселов Е.А. 1977. Определитель пресноводных рыб фауны СССР. Пособие для учителей. М., «Просвещение», 238 с. с илл.

Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971. 320 с.

Волга и ее жизнь. Л., Наука, 1978.: 1-348.

Гавлена Ф.К. 1971. Ихтиофауна реки Сок и ее притоков. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кН. изд-во. 1971», :254-262.

Гайниев С.С., Назаренко В.А. 1973. Первые результаты вселения пеляди и растительноядных рыб в Куйбышевское водохранилище. – Материалы научного совещания зоологов педагогических институтов. Владимир.

Гордеев Н.А. Этапы формирования ихтиофауны Рыбинского водохранилища. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», :244-253.

Евланов И.А. 1994. Рыбохозяйственная оценка состояния качества поверхностных вод Куйбышевского и Саратовского водохранилищ. (В гл. «Современное состояние качества воды Куйбышевского водохранилища» - авт.). – В сб. «Экологическая ситуация в Самарской области: состояние и прогноз. Под ред. Г.С. Розенберга и В.Г. Беспалого. Тольятти, ИЭВБ РАН», стр. 79-81.

Евланов И.А. 1994. Состояние рыбных запасов. (В гл. «Ихтиофауна»). – В сб. «Экологическая ситуация в Самарской области: состояние и прогноз. Под ред. Г.С. Розенберга и В.Г. Беспалого. Тольятти, ИЭВБ РАН», стр. 162-176.

Егерева И.В. 1971. Питание и пищевые отношения рыб в Куйбышевском водохранилище. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», :268-273.

Ерофеев В.В. 1982. Новый обзор ихтиофауны Куйбышевской области. – В сб. «Экология и охрана животных», межвузовский сборник. Куйбышев, изд-во Куйб. гос. ун-та, стр. 103-116.

Ерофеев В.В. 2012. Плотина коммунизма. – В газете «Волжская коммуна», 11 августа.

Ерофеев В.В., Галактионов В.М. 2013. Слово о Волге и волжанах. Самара, изд-во АсГард. 396 стр.

Ерофеев В.В., Захарченко Т.Я., Невский М.Я., Чубачкин Е.А. 2008. По самарским чудесам. Достопримечательности губернии. Изд-во «Самарский дом печати», 168 с.

Ерофеев В.В., Чубачкин Е.А. 2007. Самарская губерния – край родной. Т.I. Самара, «Самарское книжное издательство», 416 с.

Ерофеев В.В., Чубачкин Е.А. 2008. Самарская губерния – край родной. Т.II. Самара, изд-во «Книга», 304 с.

Жадин В.И. 1940. Жизнь в Куйбышевском водохранилище. – Журн. «Природа»,№ 6, стр.85.

Жадин В.И. 1948. Донная фауна Волги от Свияги до Жигулей и ее возможные изменения. – Тр. Зоол. ин-та АН СССР, т.8, вып. 3. стр. 413-466.

Иванова М.Н. 1976. Морфологические и биологические особенности пресноводных корюшек. – В кн. «Лососевидные рыбы. Морфология, систематика, экология». М., Изд-во Ан СССР.

Коскова Л.А. 1983. Особенности нереста в 1979 году в зарослевой зоне Саратовского водохранилища. – В сб. «Проблемы рационального использования и охраны природного комплекса Самарской Луки. Межведомственный сборник. Под ред. И.С. Колышева. Куйбышев, изд-во КГУ», стр. 99-101.

Лукин А.В. 1949. Основные черты экологии осетровых в Средней Волге. – Труды Тат. Отд. Всес. научн.-иссл. Ин-та озер. и реч. рыб. х-ва, вып. 5.

Лукин А.В., Смирнов Г.М., Платонова О.П. 1971. Рыбы Среднего Поволжья. Казань.

Лукин А.В. 1975. Куйбышевское водохранилище. – Известия ГосНИОРХ, т. 102, стр. 105-117.

Мильштейн В.В., Пашкин Л.М., Шилов В.И. 1971. Воспроизводство осетровых в зарегулированной Волге. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», :233-237.

Михеев П.В. 1971. Пути повышения рыбопродукции волжских водохранилищ. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», :222-225.

Мозговой Д.П. 1983. Влияние регулирования стока Волги на животный мир поймы Самарской Луки. – В сб. «Проблемы рационального использования и охраны природного комплекса Самарской Луки». Межведомственный сборник. Под ред. И.С. Колышева. Куйбышев, изд-во КГУ, стр. 105-107.

Небольсина Т.К. 1963. Расселение белого амура выше плотины Волгоградской ГЭС. – Рыбное х-во, № 8.

Небольсина Т.К. 1971. Формирование запасов рыб Волгоградского водохранилища. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», :280-285.

Никанорова Е.А, Никаноров Ю.И. 1971. Ихтиофауна и рыбное хозяйство водоемов бассейна Верхней Волги. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», :238-243.

Новокшонов Ю. 1980. Радужная форель на Волге. – В газ. «Волжская коммуна», 12 января.

Об охране окружающей среды. 1979. М., Политиздат.

Пирожников П.Л. 1971. Биопродукционный эффект подпора крупных рек и его рыбохозяйственное значение. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», :193-208.

Пушкин Ю.А. 1971. Экологическая изменчивость густеры бассейна Камы. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», :301-304.

Рыбная ловля (Сост. Кобурнеева Л.А.) Самарское книжное изд-во, 1995. 368 с.

Сабанеев Л.П. 1960. Жизнь и ловля пресноводных рыб. Киев, Гос. изд-во с/х-ной лит-ры Укр. ССР, 668 с.

Соловьева Н.С., Зиновьев Е.А. 1971. Влияние гидростроительства на ихтиофауну и рыбный промысел Средней Камы. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», :294-300.

Сорокин В.Н., Сорокина А.А. 1987. Гидрологическая характеристика реки Чапаевки и ее ихтиофауны. – В сб. «Исследования по экологии и морфологии животных», Куйбышев, стр. 103-115.

Фауна СССР. Сельдевые. М.-Л., изд-во АН СССР, т.2, вып. 1.

Фортунатов М.А. 1971. О некоторых проблемах изучения Волги и водоемов Волжского бассейна. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», :11-18.

Чикова В.М. 1975. Закономерности образования локальных стад массовых видов рыб в Куйбышевском водохранилище. – В кн. «Изучение и охрана водных ресурсов». М., Наука.

Шаронов М.В. 1971. Расширение ареала некоторых рыб в связи с зарегулированием Волги. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», : 226-232.

Шаронов И.В., Лукин А.В., Махотин Ю.М. 1971. Состояние рыбных запасов Куйбышевского водохранилища. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», :262-267.

Шентяков В.А. 1971. О необходимости модернизации методов рыболовства в водоемах бассейна Волги. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», :305-310.

Шиклеев М.Н. 1951. Рыбы. – В кн. «Природа Куйбышевской области». Куйбышев, Куйб. обл. гос. изд-во, :290-309.

Яковлева А.Н. 1971. Ихтиофауна Волги и перспективы естественного воспроизводства рыб в Саратовском водохранилище. – В сб. «Волга-I. Проблемы изучения и рационального использования биологических ресурсов водоемов. Материалы Первой конференции по изучению водоемов бассейна Волги. Куйбышев, Куйб. кн. изд-во. 1971», :274-289.

Дополнение

Из архивных материалов управления «Средневолжрыбвод»

Государственный архив Самарской области, фонд Р-3595.

Борьба с браконьерством, то есть пресечение различных нарушений правил рыболовства и прочих юридических актов в сфере рыбоохраны с самого начала существования управления «Средневолжрыбвод» была одной из главных задач этой госорганизации. В этой главе приводятся некоторые архивные документы, касающиеся развития структуры «Средневолжрыбвода» и борьбы его инспекторов с браконьерством в разные годы.

***

ГАСО, Р-3595, оп.1, д. 18, л.д. 2-5.

Из отчета о деятельности управления «Средневолжгосрыбвод» за 1960 год

В среднем по бассейну на одного инспектора рыбоохраны приходится:

- рек - 295 км

- озер – 815 га

- водохранилищ – 12100 га.

ГАСО, Р-3595, оп.1, д. 26, л.д. 34, 35.

Из отчета о деятельности управления «Средневолжгосрыбвод» за 1961 год

В 1961 году борьба с браконьерством велась более организованно, чем в прошлые годы: чаще практиковались совместные групповые выезды на водоемах штатных и общественных инспекторов, проводились рейды с участием работников печати, телевидения, радио и кино. Все это вместе взятое, с последующим опубликованием в печати, передачей по радио и показом в киножурналах и по телевидению, дало положительные результаты: отсутствовали случаи грубых сопротивлений, уменьшилась численность злостных нарушителей.

Если сравнить число открытых нарушений и сумму взысканий штрафов по бассейну за последние три года, то положение будет следующее:

Открыто нарушений

1959 год

1960 год

1961 год

3164

3666

3206

Сумма взысканных штрафов

39391

50403

46418

В сумму взысканных штрафов за 1959 год и 1960 год вошли суммы, полученные от реализации конфискатов.

В 1961 году наряду с взысканием штрафов с нарушителей было взыскано 413 рублей возмещения ущерба за вылов стерляди и осетра.

В разрезе областных и республиканских инспекций рыбоохраны число открытых нарушений и суммы взысканных штрафов и выручки средств от реализации конфискатов за 1961 год (сравнение с 1959 и 1960 г.г.) видно из следующей таблицы:

Инспекции /областей, АССР/

1959 год

1960 год

1961 год

Соста- влено прото-колов

Сумма взыскан-ных

штрафов

и кон-фис-

катов

Соста- влено прото-колов

Сумма взыскан-ных штрафов

и кон-фис-катов

Соста- влено прото-колов

Сумма взыскан-ных штрафов

и кон-фис-катов

Куйбышевская

1044

14518

1075

10348

1232

15411

Ульяновская

287

4472

534

4572

354

4215

Оренбургская

220

2606

225

3761

187

4931

Пензенская

420

4851

320

7629

223

5414

Татарская

617

6951

849

7844

469

9633

Чувашская

261

2831

268

4456

337

5725

Марийская

240

2369

300

3343

289

2840

Мордовская

75

793

95

2950

115

3968

ИТОГО:

3164

39391

3666

50403

3206

52137

Л.д. 37-41

Из 3054 человек, подвергнутых штрафу, только 418 дел, или 13% прошли через народные суды.

В народные суды дела на взыскание штрафов передавались лишь на тех нарушителей, которые не работали или являлись членами колхозов, штраф с которых взыскать иначе было нельзя.

В областях и республиках эти данные распределяются следующим образом:

Области и АССР

Всего

подвергнуто

штрафу

(человек)

В том числе

В администра-тивном порядке

Через народные суды

Куйбышевская

1082

896

186

Ульяновская

237

222

15

Татарская

535

510

25

Марийская

266

214

52

Чувашская

374

319

55

Мордовская

110

79

31

Оренбургская

188

149

39

Пензенская

262

247

15

ВСЕГО:

3054

2636

418

В течение года из-за нерозыска (неустановление личности нарушителя) было прекращено 327 дел, в том числе по Куйбышевской области 75 дел. Это говорит о том, что в отдельных инспекциях рыбоохраны не придавали должного значения точному установлению личности нарушителя.

По истечении исковой давности за год было прекращено 199 дел, в том числе только по одной Пензенской области – 89 дел, что составляет 34% всех дел, по которым в Пензенской инспекции был наложен штраф.

За это время передано в суд общественности 88 человек, предупреждено 379 человек и передано суду и прокуратуре для привлечения к уголовной ответственности 48 человек.

Нами произведен анализ нарушителей по категориям, из которого видно, что преобладающее число нарушителей составляют рабочие (51%).

Инспекции

Всего

нару-

шителей

В том числе

Рыбаки гос- лова и рыбкол-хозов

Рабо-чие

Служа- щие

Кол-хоз-ники

Пен-

сио-

неры

Нера-бота-

ющие

Куйбышевская

1357

131

742

250

102

81

51

Ульяновская

377

53

157

75

43

28

21

Татарская

567

14

247

93

88

125

-

Марийская

328

8

212

63

27

12

6

Чувашская

398

9

206

123

38

10

12

Мордовская

136

-

67

31

17

18

3

Оренбургская

224

5

157

43

10

8

1

Пензенская

342

-

172

49

91

25

5

ВСЕГО:

3729

220

1960

727

416

307

99

В % отношении

-

6

51

20

11

9

3

Как уже отмечено выше, в 1961 году 48 злостных нарушителей привлечены к уголовной ответственности за систематическое браконьерство, оказание сопротивления работникам инспекции, а многие – и за паразитический образ жизни. Это было сделано в соответствии с «Законом по охране природы» и по Указу от 4 мая 1961 года «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими паразитический образ жизни». Многие нарушители были высланы с постоянного места жительства.

Для примера приведем отдельные наиболее характерные случаи.

1. Гаврилов Ф.М., 1923 года рождения, неоднократно судим, неработающий, без определенного места жительства. За организацию группового браконьерства в запретной зоне Волжской ГЭС имени В.И. Ленина и создание группы спекулянток, торговавших незаконно добытой рыбой, Гаврилов выслан на 5 лет в один из отдаленных районов страны.

2. Шатохин Л.А., житель города Жигулевска, неработающий. За систематическое браконьерство и продажу рыбы осужден на один год лишения свободы.

3. Филатов М.А., 1924 года рождения, житель села Ясная Поляна, Кинельского района, Куйбышевской области, неработающий. За браконьерство осужден на 6 месяцев лишения свободы.

4. Монахов П.Ф., житель села Коптяжье Борского района, Куйбышевской области. В течение ряда лет нигде не работал, систематически браконьерствовал, занимался хищением сетей и рыбы у рыбаков-колхозников. Осужден на 4 года лишения свободы.

5. Макеев И.Д., житель села Ольгино Шигонского района, Куйбышевской области, неработающий. За систематическое браконьерство, а также как тунеядец по решению сельского схода выселен в отдаленный район страны.

6. Сидоров А.Г., 1926 года рождения, неработающий, ранее судимый. При задержании на реке Суре за браконьерским ловом рыбы оказал сопротивление работникам рыбоохраны и милиции, угрожал топором. Народным судом осужден на 4 года тюремного заключения с конфискацией лодочного мотора.

***

ГАСО, Р-3595, оп. 1, д. 26а, л.д. 14

Из отчета Куйбышевской областной инспекции рыбоохраны за 1961 год

Вся практическая деятельность по охране и воспроизводству рыбных запасов организовывалась и проводилась по заранее выработанному и утвержденному годовому плану работы областной госинспекции, на основе его, сообразуя с местными условиями и обстановкой, районные инспекции составляли свои квартальные, месячные планы работы. Все пункты, указанные в планах работы, в основном выполнены.

Для усиления охраны и воспроизводства рыбных запасов в 1961 году был дополнительно увеличен штат госинспекторов, в том числе в Куйбышевском водохранилище - на 2 участковых инспекторов в р-не с. Хрящевка и в г. Ставрополе. Временно на 3 месяца с 1 октября 1961 года по 1 января 1962 года были приняты на работу участковых инспекторов 10 человек, младших - 5 человек. Кроме того, для обслуживания малых рек с декабря 1961 года была создана 5-я районная госинспекция рыбоохраны в г. Кинеле.

В связи с усилением непосредственно инспекторского контроля над рыбодобывающими организациями Октябрьская районная инспекция переименована в Сызранскую.

В 1961 году было вскрыто 1232 нарушений Правил рыболовства и Положения об охране рыбных запасов (1357 человек), или на 151 нарушение больше, чем в 1960 году. Это увеличение произошло за счет активизации общественных инспекторов и за счет усиления борьбы с незаконной торговлей рыбой.

Из общего количества открытых нарушений 593 было вскрыто штатными инспекторами, то есть в среднем 40 открытых нарушений на каждого госинспектора. Общественными инспекторами было вскрыто 639 нарушений, что составляет 51,8% от общего числа вскрытых нарушений и больше на 338, чем их было в 1960 году.

***

ГАСО, Р-3595, оп. 1, д. 35а, л.д. 14-17.

Из отчета Куйбышевской областной инспекции рыбоохраны за 1962 год

Охрана рыбных запасов и регулирование рыболовства

Основные показатели по рыбоохранной работе инспекций

 

Ставро-поль-

ская

Жигу-

лев-

ская

Куйбы-шев-

ская

Сызран-ская

Кинель-ская

Всего

1

2

3

4

5

6

7

Всего открыто нарушений

303

447

393

242

67

2452

В том числе общественными инспекторами

73

190

191

43

40

537

Всего нарушителей

353

514

387

234

67

1555

Рыбаков-

Колхозников

гослова

75

-

19

30

-

124

Руководителей организаций

-

2

4

10

-

16

Предупреждено нарушителей

71

78

45

27

2

223

Направлено в товарищеские

суды и

общественные организации

2

15

13

11

5

46

Число дел,

переданных в следственные

органы

3

25

4

10

4

46

Прекращено

дел за

нерозыском

18

63

13

17

5

116

По истечении

Исковой

давности.

-

10

31

1

-

42

Дислокация инспекторских обслуживаемых участков

Ставропольская районная госинспекция рыбоохраны

В ее составе работает 5 инспекторов, которые обслуживают Куйбышевское водохранилище – 85500 га и судоходный канал ниже бьефа ГЭС.

Районный инспектор Ю.А. Гузиенко обслуживает левый берег водохранилища от с. Хрящевка до с. Подстепки, всего – 1832 га, и один рыбколхоз.

Участковый инспектор Жулин обслуживает участок от с. Подстепки до верхнего бьефа ГЭС, левый берег, правый берег от с. Березовки до Яблоневого оврага, всего 12000 га.

Участковый инспектор А.И. Горин обслуживает участок левого берега водохранилища от границы Ульяновской области до с. Хрящевка включительно, все острова, и Сусканский залив, всего 22150 га, в том числе один рыбколхоз и бригаду гослова.

Участковый инспектор С.М. Денисов обслуживает правый берег водохранилища от границы Ульяновской области до села Березовка, с. Подвалье, Ольгинский, Актушинский и Усольский заливы, правый и левый берега Усинского залива до сел Переволоки и Комаровка, а также левый берег Усы, всего 36500 га, в том числе один рыбколхоз.

Участковый инспектор И.С. Черкасов обслуживает запретную зону верхнего бьефа Волжской ГЭС – 1830 га, и 1,5 км судоходного канала нижнего бьефа ГЭС.

Жигулевская районная инспекция рыбоохраны

В ней несут службу по охране рыбных запасов 3 инспектора.

Инспекция обслуживает запретную зону Волжской ГЭС им. В.И.Ленина в районе нижнего бьефа, в том числе: водосливную плотину вниз до Бахиловского острова – 10 км. Далее правый берег Волги до с. Зольное включительно охраняют посменно и круглосуточно 4 инспектора: райинспектор К.И. Ермолов, участковый инспектор В.С. Червячков, участковый инспектор И.И. Нарзыков, участковый инспектор Л.Н. Степаненко. По условиям и обстановке несения оперативной службы по охране рыбных запасов в запретной зоне участки за каждым инспектором не закреплялись.

Куйбышевская районная инспекция рыбоохраны

Инспекция несет охрану рыбных запасов личным составом в количестве 4 инспекторов, за каждым из которых закреплены свои районы обслуживания.

За районным инспектором А.А. Шкуратовым закреплены рыбколхоз «Восток», а также р. Волга на участке от с. Зольное включительно и далее вниз до Поляны имени М.В. Фрунзе, всего 40 км. Также в его район входит р. Сок до райцентра Красный Яр – 28 км.

Районный инспектор А.В. Павлов обслуживает участок р. Волги от Поляны имени М.В. Фрунзе до устья р. Самары. В его участок также входят воложки Рождественская (57 га), Сельчанка (199 га), Сенная (45 га) и затоны Поджабный (10 га), Грязный (140 га). Он также обслуживает пойменные озера, всего их 143 общей площадью 952 га. Всего Павлов обслуживает 1403 га угодий, а также рыбколхоз им. В.И. Ленина.

Участковый инспектор А.И. Курдюмов обслуживает р. Волгу от устья р. Самары включительно, и далее вниз до с. Ермаково – 105 км, р. Самара от устья до с. Падовка – 38 км, и Черновское водохранилище – 455 га. В его участок также включены 196 озер общей площадью 2109 га. В их число входят озера Гатное (48 га), Рубежное (28 га), Яицкое (30 га), Костылево (30 га), Ленково (27 га), Кривое (22 га), Сомовое (29 га). К ним прибавлены озера Заезжее (58 га), Боровое (180 га), Нижнее Островное (143 га). К нему также относится и рыбколхоз «Волжский».

Участковый инспектор И.Т. Чурилин обслуживает р. Волгу от с. Ермаково до с. Переволоки. В его участок также входят реки Сухая Самарка, Свинуха, Чапаевка и рыбколхоз «Красная Волга».

Сызранская районная инспекция рыбоохраны

За участковым инспектором Ф.М. Захаровым закреплены р. Волга на отрезке от с. Владимировка включительно и далее вниз до железнодорожного моста – 40 км. К нему же относятся озера Песчаное – 20 га, Бурцовое – 16 га, Винное – 20 га, Липовое-Мирское – 40 га, Таловое – 20 га, Кишечное – 23 га. В этот же участок входят 71 га затонов, а также рыбколхоз им. Куйбышева.

Участковый инспектор А.И. Жильцов обслуживает отрезок р. Волги от железнодорожного моста включительно и далее вниз до пос. Кашпир-рудник – 25 км, воложки и затоны – 31 га, озера – всего 20 общей площадью 550 га, а также большое количество промышленных предприятий.

Райинспектор Н.Ф. Головнев вместе с участковым инспектором обслуживает отрезок р. Волги от пос. Кашпир-рудник и далее вниз до границы Саратовской области – 45 км, озера общей площадью – 589 га, затоны – 40 га, а также рыбколхозы имени XVI партсъезда и «Волна».

Кроме того, все три инспектора по графику охраняют рыбные запасы в Усинском проливе Куйбышевского водохранилища от пос. Переволоки до райцентра Шигоны – 50 км, общая площадь 4000 га.

Кинельская районная инспекция рыбоохраны

Она несет охрану рыбных запасов личным составом из двух инспекторов в период до июня месяца. После этого один инспектор обслуживает Кутулукское водохранилище 2146 га и Ветлянское водохранилище – 170 га. В сферу действия инспекции входят 13 административных районов Куйбышевской области, и река Большой Кинель до с. Падовки – 240 км. К инспекции относятся реки Сургут (106 км), Кондурча (162 км), Малый Кинель (83 км), Съезжая (120 км), Сок (340 км), Большой Иргиз (232 км), Самара (109 км). На том же участке находятся 134 озера общей площадью 984 га, а также рыбколхозы им. Калинина и им. Чкалова, а также множество промышленных предприятий.

Всего за отчетный год Куйбышевской областной инспекцией рыбоохраны было открыто нарушений – 1452, задержано нарушителей – 1555 человек. Из них рабочими оказались 842 чел., служащими – 226 чел., рыбаками гослова и рыбколхозов – 124 чел. Сюда же включены колхозники земельных колхозов – 58 чел., пенсионеры – 189 чел., прочие – 116 чел. Большинство нарушителей из графы «прочие» оказались неработающими лицами, устраивающимися на работу по 2-3 месяца, а также студенты и домохозяйки. За незаконную торговлю рыбой были также задержаны два настоящих тунеядца, а гражданин Симаков Д.М., нигде не работающий, житель г. Октябрьска, дважды задерживался за браконьерство и был осужден народным судом на 2 года лишения свободы с конфискацией плавсредств.

***

ГАСО, Р-3595, оп.3, д.25, л.д. 110.

Из отчета Куйбышевской областной инспекции рыбоохраны за 1967 год

В 1967 году на конец отчетного периода областные и республиканские инспекции рыбоохраны имели в своем составе 169 штатных работников, которые непосредственно занимались рыбоохранной работой на территории Средней Волги.

Распределение работников по инспекциям.

Обл. (АССР) инспекции рыбоохраны

Ст. инсп.

Район. инсп.

Уч. инсп.

Мл. инсп.

Сан. инсп.

Ихти-ологи

Шофе-ры

Раб. флот

Все-го

Куйбышев-ская обл.

1

5

19

5

2

4

4

23

63

Ульянов-ская обл.

1

2

5

2

1

2

1

10

24

Татарская респ.

1

4

10

1

2

3

1

9

31

Чувашская респ.

1

2

4

1

1

1

1

4

15

Марийская респ.

1

2

2

-

1

1

-

6

13

Мордовская респ.

1

-

1

-

1

-

-

1

4

Пензенская обл.

1

-

3

-

1

-

-

-

5

Оренбург-ская обл.

1

2

4

2

1

2

1

1

14

Итого по бассейну

8

17

48

11

10

13

8

54

169

***

ГАСО, Р-3595, оп. 3, д. 170,

Из отчета управления «Средневолжрыбвод» за 1975 год.

Л.д. 205.

Основными руководящими документами в деятельности Средневолжского бассейнового управления по охране и воспроизводству рыбных запасов в 1975 году были: «Положение об охране рыбных запасов в водоемах СССР»; «Правила рыболовства» и Постановление Совмина СССР № 940 от 10 декабря 1969 г.

Вся работа в управлении проводилась согласно разработанному плану на год.

Все запланированные мероприятия по охране и воспроизводству рыбных запасов инспекциями и управлением – выполнены.

В 1975 году охрану рыбных запасов проводили в основном госинспектора рыбоохраны, которых в отчетном году было 145 человек.

В борьбе с браконьерством инспекторскому составу большую помощь оказывали работники флота, транспорта, сотрудники милиции и общественные инспектора.

К концу 1975 года в рыбоохранной работе участвовало 286 человек штатных работников (инспектора, работники флота и транспорта), из них 145 человек инспекторского состава.

Л.д.209.

Борьба с нарушителями правил рыболовства.

В отчетном году было открыто 11454 нарушения Правил рыболовства, что на 507 нарушений больше, чем в 1974 году, а за пятилетку число открытых нарушений возросло более чем на 185%.

Количество задержанных нарушителей в 1975 году также увеличилось по сравнению с 1974 годом на 648 человек и составило 14220 человек, рост их числа за пятилетку составил 176%.

К нарушителям Правил рыболовства в отчетном году применялись различные меры воздействия, вплоть до передачи материала в судебно-следственные органы.

В большинстве случаев нарушители Правил рыболовства подвергались административному штрафу.

Так, в 1975 году из задержанных 14220 нарушителей на 13005 человек был наложен административный штраф на общую сумму 229,6 тыс. руб., что составило 189% по сравнению с цифрами начала IX пятилетки.

С нарушителей Правил рыболовства на основании постановлений Совмина СССР № 940 и Совмина РСФСР № 236 за вылов ценных видов рыб взыскивались суммы нанесенного ущерба. Так, в 1975 году они в общей сложности составили 130018 руб., а в 1974 году их было взыскано 70095 руб. (рис. 24-31).

***

ГАСО, Р-3595, оп. 3, д. 200, л.д. 2,3.

Из отчета управления «Средневолжрыбвод» за 1977 год.

По состоянию на 1 января 1978 года в структуре бассейнового управления действовали 3 областных, 4 республиканских и 24 районных инспекции рыбоохраны.

а) Куйбышевская областная инспекция рыбоохраны (адрес - г. Куйбышев–2, ул. Ново-Садовая, 3, старший госинспектор Кудрицын Анатолий Ефимович).

В состав областной инспекции входят 8 районных инспекций, а также оперативная группа (на правах районной инспекции) и районная инспекция по охране прудовых и озерных хозяйств.

1. Куйбышевская - с дислокацией в г. Куйбышеве;

2. Жигулевская - -“- в г. Жигулевске;

3. Тольяттинская - -“- в г. Тольятти;

4. Сызранская - -“- в г. Сызрани;

5. Кинельская - -“- в г. Кинеле;

6. Хвалынская - -“- в г. Хвалынске Сарат. обл.;

7. Оперативная группа -“- в г. Куйбышеве;

8. Р/и по охране прудовых

и озерных хозяйств -“- в г. Куйбышеве.

б) Ульяновская областная инспекция рыбоохраны (адрес - г. Ульяновск–1, ул. Можайского, 9, старший госинспектор Земсков Александр Федорович).

В состав областной инспекции входят 4 районные инспекции, в том числе оперативная группа (на правах районной инспекции).

1. Ульяновская - с дислокацией в г. Ульяновске;

2. Дмитровградская - -“- в г. Дмитровграде;

3. Старо-Майнская - -“- в г. р/п Старая Майна;

4. Оперативная группа - -“- в г. Ульяновске.

в) Пензенская областная инспекция рыбоохраны (адрес - г. Пенза–2, ул. Богданова, 74, старший инспектор Полосин Николай Иванович).

г) Татарская республиканская инспекция рыбоохраны (адрес - г. Казань–21, ул. Кирова, 52, старший госинспектор Комалтынов Зимель Ямалтынович).

В состав республиканской инспекции входят 7 районных инспекций, в том числе оперативная группа (на правах районной инспекции) и районная инспекция по охране прудовых и озерных хозяйств.

1. Казанская - с дислокацией в г. Казани;

2. Чистопольская - -“- в г. Чистополе;

3. Лаишевская - -“- в г. р/п Лаишево;

4. Елабужская - -“- в г. Елабуге;

5. Булгарская - -“- в г. Куйбышеве ТАССР;

6. Оперативная группа - -“- в г. Казани;

7. Р/и по охране прудовых

и озерных хозяйств - -“- в г. Казани.

д) Чувашская республиканская инспекция рыбоохраны (адрес - г. Чебоксары, пр. Ленина, 4, старший госинспектор Горовой Григорий Александрович).

В состав республиканской инспекции входят 3 районные инспекции, в том числе оперативная группа (на правах районной инспекции).

1. Чебоксарская - с дислокацией в г. Чебоксары;

2. Сурская - -“- в г. Шумерле;

3. Оперативная группа - -“- в г. Чебоксары.

е) Мордовская республиканская инспекция рыбоохраны (адрес - г. Саранск, ул. Хмельницкого, 55в, старший госинспектор Князькин Александр Иванович).

ж) Марийская республиканская инспекция рыбоохраны (адрес - г. Козьмодемьянск, ул. Ленина, 26, старший госинспектор Чурбанов Виктор Яковлевич).

В состав республиканской инспекции входят 2 районные инспекции.

1. Козьмодемьянская - с дислокацией в г. Козьмодемьянске;

2. Волжская - -“- в г. Волжске.

***

ГАСО, Р-3595, оп. 4, д. 1.

Из отчета о деятельности Куйбышевской областной инспекции рыбоохраны за 1978 год.

Л.д. 215-218.

При областной инспекции рыбоохраны работает оперативная группа в составе 4-х человек. Опергруппа строит свою работу, руководствуясь Положением об оперативных группах органов рыбоохраны.

В отчетном году опергруппа постоянно проводила проверки работы райинспекций и инспекторских участков, по результатам которых выносились конкретные предложения по устранению допущенных недостатков.

Закончен полный анализ служебной деятельности Сызранской и Хвалынской районных инспекций рыбоохраны. Работа включала в себя оценку состояния рыбоохранной работы, состояние делопроизводства и документации, рассмотрение дел в административном порядке и соблюдение законности при привлечении нарушителей к ответственности, состояние техники безопасности и другое. На основании анализа работы указанных инспекций разработаны обоснования для передислокации инспекторских участков в пределах инспекций.

Участковые инспектора опергруппы принимали активное участие в оказании практической помощи управлению «Уралкаспрыбвод» в борьбе с браконьерством.

Среди наиболее грубых нарушений Правил рыболовства в 1978 году необходимо отметить следующие.

1. 16 июня 1978 года жители с. Елшанка Сергиевского района Панфилов В.И. и Трофимов А.В. на р. Сок производили лов рыбы запрещенным орудием лова – бреднем, выловили ценные виды рыб: сазан – 1 шт., судак – 11 шт., лещ мелкий – 150 шт. Оба были привлечены к повышенной административной ответственности.

2. В течение года в запретной зоне ГЭС им. Ленина неоднократно задерживался гр-н Ананьин В.А., житель г. Тольятти, нигде не работающий. За браконьерство он осужден к 1 году исправительных работ.

3. 13 сентября с.г. в Усинском заливе Куйбышевского водохранилища за лов рыбы сетями и причинение ущерба рыбному хозяйству в сумме соответственно 111 рублей и 208 рублей были задержаны гр-не Крашенинников Ю.В. и Грачев М.П., рабочие Междуреченского лесоперевалочного комбината, прож. в с. Междуреченск. Сызранской районной прокуратурой в отношении них было возбуждено уголовное дело по ст. 163 ч. 1 УК РСФСР. Следствие пока не завершено.

4. 7 июня 1978 года работниками Жигулевской районной инспекции рыбоохраны в запретной для всякого рыболовства зоне Волжской ГЭС им. Ленина за лов рыбы запрещенной снастью («пауком») был задержан гр-н Тысятов Иван Николаевич, 1950 года рождения, проживающий по адресу: г. Жигулевск, ул. Рабочая, д. 31, кв. 1.

За допущенное нарушение гр-н Тысятов И.Н. на основании Постановлений Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 года № 1045, от 10 декабря 1969 года № 940, а также Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1964 года был привлечен к административной ответственности – подвергнут штрафу в размере 25 рублей.

8 июня 1978 года гр-н Тысятов И.Н. снова был задержан в запретной зоне Волжской ГЭС им. В.И. Ленина за повторное грубое нарушение ст. ст. 17 и 20 Правил рыболовства, за что он был вновь привлечен к административной ответственности (протокол 011226 №2/649).

Несмотря на неоднократные нарушения, 18 июля с.г. гр-н Тысятов И.Н. вновь был задержан в запретной зоне (протокол 011349 №2/793), за что его вновь оштрафовали. 15 сентября с.г. гр-н Тысятов И.Н. опять производил лов рыбы запретными орудиями - сетями, за что был задержан работниками Жигулевской райинспекции (протокол 011489 №2/883). У него отобрали сеть капроновую зеленую с ячеей размером 60 мм и длиной около 40 м, конфискован мотор «Вихрь-М». Все конфискаты были сданы на склад инспекции.

17 сентября, т.е. через два дня после указанного нарушения, гр-н Тысятов И.Н. с запретными орудиями лова – сетями - снова был задержан общественными инспекторами Куйбышевской областной инспекции рыбоохраны Виктором Георгиевичем Бариновым и Евгением Александровичем Непопаловым. Как выяснилось, на р. Волге в районе села Бахилова Поляна Тысятов занимался незаконным промыслом стерляди в русловой части реки (нарушение ст. 19 и 22 Правил рыболовства).

При задержании Тысятов и находившийся вместе с ним в лодке гр-н Шаповалов Сергей Николаевич оказали грубое физическое сопротивление законным действиям общественных инспекторов рыбоохраны, сопряженное с угрозой для их жизни, пытались утопить их, чем совершили насильственные действия в отношении граждан в связи с выполнением ими общественного долга.

При этом у нарушителей в лодке находились две ванны с сетями и с невыбранной рыбой, которые браконьерами были сброшены в воду. Впоследствии удалось выловить только одну сеть с рыбой, а остальные снасти и принадлежности браконьеров утонули. На гр-н Тысятова И.Н. и Шаповалова С.Н. был составлен протокол 013201 №7/519, у них конфискованы мотор «Вихрь-М», моторная лодка типа «Ока» и незаконно добытая рыба. Конфискаты ныне находятся на складе областной инспекции, рыба сдана в магазин № 24 по накладной № 15109 от 18 сентября 1978 года.

По материалам инспекции рыбоохраны против гр-н Тысятова и Шаповалова прокуратурой г. Жигулевска возбуждено уголовное дело по ст. 163 ч.п. и ст. 193 УК РСФСР. Следствие по делу находится в стадии завершения.

5. В феврале 1978 года при задержании злостных браконьеров в запретной зоне Волжской ГЭС им. В.И. Ленина выстрелом из обреза охотничьего ружья был легко ранен участковый инспектор Ставропольской районной инспекции рыбоохраны А.Н. Дружинин. Расследованием происшествия и розыском стрелявших занимался Комсомольский РОВД г. Тольятти, однако до настоящего времени, несмотря на официальные обращения инспекции в прокуратуру, никаких мер следственными органами по данному делу не принято.

***

ГАСО, Р-3595, оп. 3, д. 404.

Из годового отчета о деятельности управления «Средневолжрыбвод» за 1986 год.

Л.д. 177-179.

В настоящее время в состав управления входят 7 областных и республиканских инспекций рыбоохраны, которые в свою очередь по административно-территориальному признаку разделены на 22 районные инспекции. В целях четкой организации всего комплекса рыбоохранных мероприятий рыбохозяйственные водоемы в районах поделены на участки, где инспекторский состав непосредственно занимается работой по охране рыбных запасов.

Кроме того, в бассейне функционирует 5 оперативных групп, сотрудники которых в соответствии с положениями занимаются в основном борьбой с грубыми нарушениями рыбоохранного законодательства, а также осуществляют контроль над работой районных инспекций и участковых инспекторов. В местах массовых концентраций рыбы, таких как приплотинные зоны ГЭС, организованы 3 поста круглосуточного дежурства. В помощь рыбхозам для охраны товарной прудовой рыбы выделены специальные группы инспекторов. Среди других формирований органов рыбоохраны необходимо отметить наличие специализированных народных дружин, штабов и групп общественной рыбоохраны.

Инспекторский состав бассейна в рыбоохранной работе использует различные тактические приемы и методы, в зависимости от конкретной обстановки и особенностей охраняемых водоемов. Один из наиболее широко применяемых методов борьбы с браконьерством – это организация и проведение оперативных рейдов и коллективных выездов на водоем. Оперативные рейды планируются с учетом обстановки на водоеме. Рейдовые группы обеспечиваются транспортными средствами, средствами связи и сигнализации. К участию в рейдах привлекается автотранспорт предприятий и организаций бассейна. Применяется также метод перекрытия вероятных путей перемещения нарушителей, организация засад.

Так, 24 мая 1986 года был организован рыбоохранный рейд в акватории, закрепленной за Тольяттинской межрайонной инспекцией рыбоохраны. В рейде совместно с инспекторским составом участвовал работник милиции. За рейдовой группой была закреплена автомашина УАЗ-452 и мотолодка «Казанка-5».

Связь осуществлялась по рациям, установленным в лодке и в автомашине. Одна переносная радиостанция была закреплена за участковым инспектором, который обнаружил браконьеров, ведущих лов сетью с лодки. По своей рации он передал сведения членам рейдовой группы, которые с помощью мотолодки и автомашины перекрыли пути следования браконьеров и задержали их. Нарушителям предъявлен иск в размере 19 рублей каждому за вылов рыбы ценных видов, и плюс к тому на каждого наложен административный штраф в размере 50 рублей.

13 мая 1986 года, находясь на рыбоохранной работе, участковыми инспекторами Тольяттинской межрайонной инспекции рыбоохраны вместе с общественниками при патрулировании на Саратовском водохранилище была замечена лодка, с которой двое неизвестных занимались переборкой сетей. На берегу у костра сидел еще один человек. Общественники под видом рыбаков подошли к костру, а инспектора недалеко устроили засаду. Когда лодка подошла к берегу и нарушители вытащили сети с рыбой, общественники отрезали им путь к лодке, а инспектора, выскочившие из засады, задержали браконьеров. У нарушителей была изъята стерлядь в количестве 11 шт., ущерб рыбному хозяйству составил 220 рублей.

29 апреля 1986 года рейдовой группой штатных инспекторов и общественников в пойме р. Чапаевка Куйбышевской области был проведен рейд с использованием метода по перекрытию путей следования нарушителей. На автомашине УАЗ-452 инспектора в предутренние часы перекрыли дорогу, по которой отдыхающие возвращались с рыбалки. При этом учитывалось, что браконьерами часто применяются такие способы, как предварительная проверка дорог мотоциклистом-одиночкой, уже после которого по трассе проезжают нарушители с сетями и рыбой. Инспектора замаскировали свою машину в лесу, а впереди на дорогу выслали 2 человек с радиосвязью. Передовой дозор сообщал инспекторам, находящимся в автомашине, о всяком движении на дороге. В необходимых случаях автомашина выезжала из леса, и при необходимости проводилось задержание нарушителей. В ходе рейда было вскрыто 7 грубых нарушений Правил рыболовства, у браконьеров конфисковали 14 запрещенных лова.

При проведении рыбоохранных мероприятий задействуется широкий комплекс технических средств, продолжается использование авиации. Так, 26 апреля 1986 года на вертолете МИ-2 инспекторами Куйбышевской областной инспекции рыбоохраны проводилось патрулирование пойменных водоемов в районе городов Новокуйбышевска и Чапаевска. В ходе проведенного рейда выявлено 6 грубых нарушений правил рыболовства, задержано 9 нарушителей. У браконьеров изъято 18 запрещенных орудий лова. В ходе облета инспекторами были зарегистрированы скопления браконьерских орудий лова в районе с. Маяк и Горки, куда в тот же день направилась рейдовая группа на базовом судне с двумя мотолодками. В ходе двухдневного рейда было вскрыто 8 грубых нарушений, конфисковано 26 запрещенных орудий лова (рис. 32-50).

***

ГАСО, Р-3595, оп. 3, д. 512, л.д. 139-141.

Из отчета Куйбышевской областной инспекции рыбоохраны за 1990 год.

Куйбышевская областная инспекция рыбоохраны «Средневолжрыбвода» обеспечивает охрану рыбных запасов в бассейне общей площадью 283 тыс. га, в территорию которого входят: Саратовское водохранилище от плотины Волжской ГЭС им. В.И. Ленина до плотины Саратовской ГЭС (г. Балаково); Куйбышевское водохранилище в пределах Куйбышевской области, а также все прочие рыбохозяйственные водоемы области. Дислокация инспекции: г. Куйбышев–2, ул. Ново-Садовая, 3, комната 638.

В состав Куйбышевской областной инспекции рыбоохраны входят семь районных инспекций: Куйбышевская, Жигулевская, Тольяттинская межрайонная, Сызранская, Хвалынская и Кинельская, оперативная группа, Хрящевская инспекция по охране прудов рыбхоза «Сускан».

Силы и средства инспекции разделены по охраняемой акватории в зависимости от рыбохозяйственного значения водоемов и плотности населения. Например, Жигулевская районная инспекция рыбоохраны обеспечивает контроль над запретной зоной Волжской ГЭС им. Ленина и прилегающих водоемов (город Жигулевск и поселок Моркваши). Куйбышевская районная инспекция (ее адрес - г. Куйбышев, ул. М. Горького, 127) контролирует водоемы наиболее демографически напряженных участков побережья и акватории Волги от с. Бахилова поляна до пос. Образцовое.

За Тольяттинской межрайонной инспекцией (адрес - г. Тольятти, ул. Лесная, 52) закреплен участок Куйбышевского водохранилища от плотины Волжской ГЭС им. Ленина до границы с Ульяновской областью, включая Усинский залив.

Сызранская районная инспекция (адрес - г. Сызрань, ул. Советская, 116) контролирует Саратовское водохранилище на участке от пос. Образцовое до с. Давыдовка.

Хвалынская районная инспекция рыбоохраны дислоцируется в г. Хвалынске Саратовской области, на ул. Ст. Разина, 36, обеспечивает охрану участка Саратовского водохранилища от границы с Куйбышевской областью до верхнего бьефа Саратовской ГЭС с впадающими реками.

Кинельская инспекция рыбоохраны дислоцируется в г. Кинеле, на ул. Кооперативной, 6а. На участке, охраняемом инспекцией, находится 125 больших и малых озер, реки Большой Кинель, Самара, Сок, Кондурча, Сургут, Малый Кинель, Кутулукское, Ветлянское и Кондурчинское водохранилища.

При областной инспекции рыбоохраны работает оперативная группа.

В отчетном году в Куйбышевской областной инспекции рыбоохраны 4 старших и государственных инспектора прошли курс обучения в институте повышения квалификации в п. Рыбное.

Со всеми госинспекторами в феврале были проведены занятия по 40-часовой программе с привлечением специалистов управления «Средневолжрыбвод».

В настоящее время на заочных отделениях вузов обучаются 2 старших и 1 государственный инспектор рыбоохраны.

В отчетном году оперативная группа Куйбышевской области инспекции рыбоохраны продолжала работу по проверке работы районных инспекций. В ходе проверок выявлялись недостатки и упущения в работе инспекций, давались рекомендации по их устранению, по результатам проверок составлялись акты. Всего в 1990 году было проведено 10 проверок.

В 1990 году на водоемах области зарегистрировано общее снижение фактов браконьерства. Всего в это время Куйбышевской областной инспекцией рыбоохраны было вскрыто 4652 нарушения Правил рыболовства против 4758 в 1989 году.

Оперативная группа продолжает уделять большое внимание борьбе с наиболее грубыми нарушениями Правил рыболовства. За отчетный год было вскрыто 451 грубое нарушение. Средний размер штрафа на одного нарушителя возрос до 33,6 руб., общая сумма предъявленных исков на возмещение ущерба составила 9139 руб. Это самый высокий показатель по областной инспекции.

Отрицательно влияет на работу инспекции ухудшение материально-технического обеспечения.

Так, большинство лодочных моторов эксплуатируются в течение 4-х навигаций и более, и ныне они уже выработали свой моторесурс. Поступление же запчастей удовлетворяет не более 20% потребностей для ремонта и восстановления таких моторов.

Обновления требует и маломерный флот. Многие лодки в результате длительной эксплуатации под двумя моторами «Вихрь» - 30 л.с. получили водотечность от микротрещин корпуса, не поддающихся полному устранению, в результате много времени у сотрудников отнимает их ремонт.

Аналогичная ситуация сложилась и с автотранспортом. Большинство автомобилей инспекций эксплуатируется более 10 лет, что приводит к увеличению их простоя на ремонте.


Авторизация через социальные сервисы: Yandex Google Вконтакте Mail.ru Twitter Loginza MyOpenID OpenID WebMoney

Комментарии (0)

    Вы должны авторизоваться, чтобы оставлять комментарии.

    © 2014-. Историческая Самара.
    Все права защищены. Полное или частичное копирование материалов запрещено.
    Продвижение сайта Дизайн сайта
    Вся Самара
    Разместить свою рекламу